BAZ
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 3 МАЯ 2016 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики устанавливает механизм реализации гражданами конституционного права на обращение в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам, к руководителям юридических лиц в связи с признанием, соблюдением, защитой прав, свобод и законных интересов.
Закон рассматривает обращения граждан как важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением, а также как одну из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами государства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Право граждан на обращения
- Граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики, вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном настоящим Законом порядке, обращаться в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам, к руководителям юридических лиц всех форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.
- Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, их должностные лица в соответствии с возлагаемыми на них служебными обязанностями, а также руководители юридических лиц обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- Обращения граждан, поступившие в исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики от депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, депутатов городских и районных Советов народных депутатов, из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
-- Пункт 1 статьи дополнен подпунктом ж) (Закон № 758-ЗИД-IV от 18 мая 2009 года);
-- Пункт 1 статьи с изменением (Закон № 114-ЗИД-VI от 25 апреля 2016 года);
-- Статья дополнена пунктом 3 (Закон № 758-ЗИД-IV от 18 мая 2009 года).
- Под обращениями граждан в настоящем Законе понимаются изложенные в устной, письменной или электронной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан:
а) предложение - обращение гражданина конкретного характера, не связанное с нарушением его прав, направленное на улучшение организации и деятельности органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления, юридических лиц всех форм собственности в решении вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизни Приднестровской Молдавской Республики;
б) заявление - обращение гражданина, направленное на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан, установленных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) жалоба - обращение гражданина, содержащее требование о восстановлении прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, их должностными лицами, руководителями юридических лиц;
г) ходатайство - письменное обращение гражданина с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих, а также обращения граждан, юридических лиц в поддержку просьбы иного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод;
д) коллективное обращение - обращение двух или более граждан в письменном виде либо обращение, принятое на собрании, путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) либо путем сбора подписей;
е) петиция - коллективное обращение граждан в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики о необходимости проведения общественных реформ или внесения изменений и дополнений в законодательство Приднестровской Молдавской Республики;
ж) повторное обращение – обращение, поступившее от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу не менее двух раз в один и тот же орган государственной власти, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, в котором:
1) обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;
2) сообщается о несвоевременном рассмотрении ранее направленного обращения, если со времени его поступления истек установленный срок рассмотрения, ответ по существу заявителем не получен, однако заявителю было направлено уведомление о продлении сроков рассмотрения его обращения;
3) указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.
- В целях настоящего Закона под органами власти понимаются органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики.
- Под должностным лицом в настоящем Законе следует понимать лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Статья 3. Пределы действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на все обращения граждан, за исключением:
а) обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики;
б) обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного, административного судопроизводства;
в) запросов в архивы, библиотеки, органы статистики.
Статья 4. Основные принципы деятельности органов власти и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
- Основными принципами деятельности органов власти и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан являются:
а) защита прав, свобод, законных интересов человека и гражданина;
б) обеспечение равенства граждан перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения;
в) своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан;
г) открытость и доступность информации о принятых по результатам рассмотрения обращений решений органов власти и их должностных лиц.
- Органы власти и их должностные лица обязаны систематически обобщать обращения граждан с целью изучения общественного мнения, совершенствования своей работы, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статья 5. Язык производства при рассмотрении обращений граждан
Рассмотрение обращений граждан может быть произведено на любом из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 6. Устные обращения граждан
- Устные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также к руководителям юридических лиц поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения могут также поступать по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время прямых эфиров по радио и телевидению.
- Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.
На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.
- В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, поступившее обращение должно быть оформлено в письменной форме. Обращения регистрируются в трехдневный срок и ставятся на контроль, результаты их рассмотрения доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 7. Письменные обращения граждан
-- Часть вторая пункта 2 статьи в новой редакции (Закон № 114-ЗИД-VI от
25 апреля 2016 года);
- Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа власти Приднестровской Молдавской Республики или должностного лица, которому они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны, дату и личную подпись.
К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
- Обращения, в которых отсутствуют сведения о личности, в том числе данные о фамилии, месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), а также личная подпись обратившегося лица, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.
Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, подлежит направлению в орган, осуществляющий предварительное расследование.
- Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени гражданина, удостоверяются в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
- Обращения граждан с просьбой о толковании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики возвращаются гражданам без рассмотрения с извещением об органе государственной власти, в компетенцию которого входит толкование соответствующего акта законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в адрес которого им следует обратиться.
Статья 7-1. Электронные обращения граждан
-- Закон дополнен статьей 7-1 (Закон № 114-ЗИД-VI от 25 апреля 2016 года);
- Электронные обращения граждан должны содержать наименование органа власти Приднестровской Молдавской Республики или должностного лица, которому они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы, или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их место жительства (место пребывания), адрес электронной почты, контактные телефоны.
К электронному обращению в электронной форме могут быть приложены относящиеся к его рассмотрению документы или их копии.
- Органы государственной власти и их должностные лица вправе не рассматривать поступившее электронное обращение в случаях, предусмотренных статьёй 13 настоящего Закона. Не подлежат рассмотрению электронные обращения:
а) в которых отсутствуют сведения о личности либо указаны недостоверные сведения об обратившемся лице, в том числе данные о фамилии, месте жительства (месте пребывания) обратившегося лица;
б) содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц;
в) требующие дополнительной проверки, затрагивающей права и законные интересы иных физических и юридических лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
г) жалобы на руководителей коммерческих организаций.
В случае если поступившее электронное обращение не подлежит рассмотрению по основаниям, предусмотренным подпунктами в), г) части первой пункта 2 настоящей статьи, заявителю сообщается о его праве на обращение в письменной форме в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам, к руководителям юридических лиц всех форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
- Ответ на электронное обращение гражданину направляется в виде электронного сообщения на указанный им адрес электронной почты либо в письменном виде, если в самом обращении содержится просьба о направлении ответа в письменном виде.
Статья 8. Подведомственность дел и адресаты обращений граждан
-- Пункт 2 статьи дополнен частью третьей (Закон № 114-ЗИД-VI от 25 апреля
2016 года);
- Граждане подают свои обращения в те органы власти и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение.
- В случае если обращения неподведомственны органу власти или должностному лицу, они переадресуются в трехдневный срок со дня поступления тому органу власти или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.
Обратившимся лицам в таком случае на личном приеме или в письменном ответе сообщается, кому направлено поступившее обращение граждан.
В случае если поступившие электронные обращения неподведомственны органу государственной власти или должностному лицу, об этом сообщается заявителю с указанием органа или должностного лица, к непосредственной компетенции которых относится рассмотрение обращения.
- Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти и должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
- Возникающие споры о подведомственности обращений граждан рассматриваются вышестоящим органом государственной власти, должностным лицом либо в судебном порядке.
Статья 9. Обязанности органов власти, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
-- Пункт 1 статьи в новой редакции (Закон № 758-ЗИД-IV от 18 мая 2009 года).
-- Подпункт д) пункта 1 статьи в новой редакции (Закон № 114-ЗИД-VI от 25 апреля
2016 года);
- Органы власти и их должностные лица обязаны:
а) утверждать порядок рассмотрения обращений граждан в соответствующем органе власти и обеспечивать его выполнение;
б) принимать и рассматривать обращения граждан в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом;
в) обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа власти;
г) принимать законные и обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
д) своевременно сообщать гражданам в письменном, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, электронном виде о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения – указывать мотивы отклонения, разъяснять порядок обжалования принятых решений;
е) исключать случаи возложения проверок на лиц, в отношении которых имеются основания полагать, что они лично, прямо или косвенно заинтересованы в необъективном решении вопроса;
ж) систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания, изучать общественное мнение в целях совершенствования работы и устранения причин, порождающих жалобы граждан;
з) проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
и) регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке личного приема;
к) периодически публиковать в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
- Органам власти и их должностным лицам без согласия обратившихся граждан запрещается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.
Статья 9-1. Порядок дачи ответа на обращения
-- Закон дополнен статьей (Закон № 758-ЗИД-IV от 18 мая 2009 года).
Ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными, должны быть составлены на любом из официальных языков, в необходимых случаях со ссылкой на законодательство Приднестровской Молдавской Республики, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие доводы заявителя, с разъяснением их права на обжалование принятого решения».
Статья 10. Права органов власти и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
Органы власти и их должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции вправе:
а) приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
б) в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у должностных лиц, юридических лиц и граждан;
в) привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
г) создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
д) проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
е) поручать рассмотрение обращения другим органам государственной власти, организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона, и контролировать ход рассмотрения обращений.
Статья 11. Личный прием граждан
-- Пункт 2 статьи в новой редакции (Закон № 758-ЗИД-IV от 18 мая 2009 г.);
-- Подпункт б) пункта 5 статьи 11 с изменением (З-н № 107-ЗИД-V от 26.06.12г.)
- Руководители органов власти осуществляют личный прием граждан.
- Личный прием граждан проводится согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего органа власти, указанный график должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
- Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение.
- Неявка на личный прием гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении обращения, руководитель органа власти вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц.
Новый срок рассмотрения сообщается заявителю в письменном виде.
- Личный прием граждан высшими должностными лицами Приднестровской Молдавской Республики осуществляется:
а) Президентом Приднестровской Молдавской Республики - не реже одного раза в два месяца;
б) Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики – не реже одного раза в месяц;
в) министрами и приравненными к ним лицами - не реже двух раз в месяц;
г) главами государственных администраций городов и районов, сел и поселков - один раз в неделю;
д) Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики - не реже одного раза в месяц;
е) заместителями Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики - не реже двух раз в месяц.
Статья 12. Сроки рассмотрения обращений граждан
- Для всех видов обращений, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
- Решения по обращениям граждан принимаются органами власти, должностными лицами, а по их поручению государственными и муниципальными служащими в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации.
- В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего органа власти или его заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.
- Общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.
- О результатах рассмотрения обращения гражданину направляется сообщение в течение 10 (десяти) дней с момента принятия по нему соответствующего решения.
- Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения.
- В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
Статья 13. Оставление обращения без рассмотрения
-- Статья в новой редакции (Закон № 758-ЗИД-IV от 18 мая 2009 года).
- Органы власти и их должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
а) в повторном обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а предыдущее обращение того же лица по тому же вопросу было ранее рассмотрено и разрешено по существу, при условии, что указанное повторное обращение и ранее направленное обращение направлялись в один и тот же орган власти или одному и тому же должностному лицу;
б) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в) обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;
г) обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц).
О данном решении в письменной форме уведомляется гражданин, направивший обращение.
- При поступлении обращения от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, на который ему ранее по основаниям, предусмотренным подпунктом а) пункта 1 настоящей статьи, был дан письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения, руководитель органа власти либо уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.
О данном решении в письменной форме уведомляется гражданин, направивший обращение.
Статья 14. Доказательства по обращениям граждан
- Лицо, подавшее обращение, в случае необходимости представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования.
- Если представленных доказательств недостаточно, орган власти или должностное лицо, рассматривающее обращение, предлагает заявителю представить дополнительные сведения либо собирает их самостоятельно, когда лицо, подавшее обращение, ссылается на отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительной информации.
- Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию.
Статья 15. Рассмотрение обращений и прием граждан депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и местных Советов народных депутатов
- Депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, а также депутаты местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики рассматривают обращения граждан в соответствии с конституционным законом о статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, законом о статусе народного депутата местного Совета народных депутатов, настоящим Законом и Регламентом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
- Обращения граждан, являющихся избирателями, адресованные депутату избирательного округа, на территории которого они проживают, рассматриваются депутатом в первоочередном порядке.
- Обращения граждан к депутату другого избирательного округа рассматриваются в пределах направлений его депутатской деятельности.
Не относящиеся к ним обращения передаются на рассмотрение соответствующему Совету народных депутатов или направляются на рассмотрение органу власти, или должностному лицу, к компетенции которого относится рассмотрение данного вопроса, с письменным извещением заявителя.
Статья 16. Рассмотрение обращений граждан руководителями юридических лиц
Рассмотрение обращений и прием граждан руководителями юридических лиц, не входящих в систему органов власти, осуществляются в соответствии с настоящим Законом и утвержденными ими положениями.
Глава 2. Рассмотрение предложений граждан
Статья 17. Обязанности органов власти и должностных лиц по рассмотрению предложений граждан
Органы власти и должностные лица, к непосредственному ведению которых относится рассмотрение и принятие решений по существу содержащихся в предложении вопросов, обязаны их рассмотреть в установленные настоящим Законом сроки, объективно оценить, принять мотивированное решение и дать ответ по существу предложения.
Статья 18. Право на обжалование
Гражданин имеет право обжаловать отказ в принятии и рассмотрении предложения в вышестоящей инстанции.
Статья 19. Предложения граждан по совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики
-- Пункт 2) статьи 19 с дополнением (З-н № 107-ЗИД-V от 26.06.12)
- Граждане Приднестровской Молдавской Республики могут в порядке гражданской инициативы обращаться к исполнительным органам государственной власти, в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики с предложениями по совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- Поступающие в адрес исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики от граждан предложения по проведению общественных и социально-экономических реформ в Приднестровской Молдавской Республике, принятию в связи с этим новых законодательных актов, отмене или изменению действующих актов законодательства рассматриваются в соответствии с настоящим Законом и могут быть внесены Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Правительством Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 3. Рассмотрение заявлений граждан
Статья 20. Обязанности органов власти и их должностных лиц по рассмотрению заявлений граждан
Органы власти, их должностные лица, принявшие к рассмотрению заявление, поступившее от гражданина, обязаны:
а) рассмотреть его по существу в установленные настоящим Законом сроки;
б) принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;
в) сообщить заявителю о результатах рассмотрения заявления и принятом по нему решении;
г) в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, довести до сведения заявителя мотивы отказа, а также указать возможный порядок обжалования принятого по заявлению решения.
Статья 21. Обжалование решения по заявлению
Отказ в принятии заявления, а также решение по заявлению, не удовлетворяющее гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган власти, у вышестоящего должностного лица либо в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 4. Рассмотрение жалоб граждан
Статья 22. Подача жалобы
Жалоба подается в те вышестоящие органы власти и на имя тех должностных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, решения, а также неправомерные действия (бездействие) которых обжалуются.
Статья 23. Срок подачи жалобы
- Жалоба может быть подана не позднее 3 (трех) месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее 1 (одного) месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб.
- Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен по решению органа власти или должностного лица при предоставлении обратившимся лицом подтверждающих документов.
- Если срок подачи жалобы истек и не продлен, гражданин может обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящую инстанцию.
Статья 24. Права граждан при рассмотрении жалобы
Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:
а) лично довести до сведения должностного лица, рассматривающего жалобу, обстоятельства, приведшие к нарушению его прав;
б) знакомиться с итоговыми материалами по ее проверке;
в) предоставлять дополнительные сведения или ходатайствовать об их истребовании органом власти или должностным лицом, рассматривающим жалобу;
г) получить в установленный срок официальный ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы;
д) при несогласии с принятым решением обжаловать его в вышестоящем органе власти или в суде;
е) требовать возмещения морального и материального вреда в установленном законом порядке;
ж) пользоваться услугами доверенного лица, адвоката.
Статья 25. Обязанности должностных лиц по рассмотрению жалобы
- Должностное лицо, в компетенцию которого входит рассмотрение соответствующей жалобы, обязано:
а) рассмотреть жалобу в установленный настоящим Законом срок, объективно оценить изложенные в ней факты, проверить их достоверность;
б) незамедлительно принять меры к приостановлению исполнения решений, пресечению неправомерных действий (бездействия), посягающих на права, свободы и законные интересы граждан;
в) выехать в случае необходимости на место для выяснения обстоятельств, вызвавших жалобу, истребовать у тех органов власти и должностных лиц, на решения, действия (бездействие) которых поступила жалоба, необходимые материалы и объяснения, пригласить свидетелей и специалистов;
г) принять мотивированное и основанное на законодательных и иных нормативных правовых актах Приднестровской Молдавской Республики решение по жалобе и обеспечить его реальное исполнение;
д) сообщить гражданину о результатах рассмотрения жалобы и принятом по ней решении в установленный настоящим Законом срок по согласованию с ним в письменной или устной форме.
Если жалоба на действия или решение должностного лица была опубликована в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, то мотивированный ответ на нее также подлежит опубликованию в данных средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 (одного) месяца со дня опубликования жалобы.
- Рассмотрение жалобы прекращается, если в ходе проверки было установлено, что автор указал ложные фамилию, адрес и другие сведения.
Статья 26. Решение по жалобе
- По итогам рассмотрения жалобы принимаются одно из следующих решений:
а) о полном или частичном удовлетворении жалобы, восстановлении нарушенного права гражданина;
б) об отказе в полном или частичном удовлетворении жалобы;
в) о направлении жалобы по подведомственности.
- Решение по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, содержать указание об отмене или изменении обжалуемого решения, принятого органом власти или должностным лицом, о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение, к установленной законом ответственности, а также о порядке обжалования принятого решения.
- В случае несогласия с решением, принятым органом власти или его должностным лицом, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 27. Последствия принятия решения по жалобе
- Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган власти, должностное лицо, принявшие решение по жалобе, обязаны принять необходимые меры для восстановления нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменном виде, а также по просьбе гражданина проинформировать об этом заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.
- Если порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, он вправе потребовать публикации опровержения в порядке, установленном законом Приднестровской Молдавской Республики о средствах массовой информации и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 5. Рассмотрение ходатайств гражданина
Статья 28. Оформление и подача ходатайства
- Ходатайства оформляются в случаях и по вопросам, прямо установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Ходатайства подаются в органы власти, их должностным лицам и рассматриваются в сроки, установленные настоящим Законом.
- Ходатайства принимаются к рассмотрению при наличии всех необходимых и правильно оформленных документов по специально установленной форме.
Статья 29. Государственная пошлина
При подаче ходатайств может взиматься государственная пошлина или иной установленный законом сбор в случаях, предусмотренных законом Приднестровской Молдавской Республики о государственной пошлине.
Статья 30. Отказ в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства
При отказе в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования решения.
Статья 31. Решения по ходатайству
О решении, принятом по ходатайству, заявитель информируется в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия.
Статья 32. Обжалование решения, принятого по ходатайству
Решение, принятое по ходатайству, а также отказ в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства могут быть обжалованы в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 6. Коллективные обращения граждан
Статья 33. Подача коллективных обращений
- Коллективные обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями настоящего Закона, регулирующими порядок подачи и рассмотрения письменных обращений в виде предложений, жалоб и петиций, за исключением статей 6, 28 настоящего Закона.
- Коллективные обращения граждан, принятые на собраниях, конференциях, подлежат рассмотрению так же, как и индивидуальные обращения, поданные в письменной форме.
- Коллективные обращения могут оформляться в виде петиций, подаваемых в органы власти от имени участников собрания, конференции выборными лицами, обладающими представительскими полномочиями.
Статья 34. Обжалование решения по коллективному обращению граждан
Решение по коллективному обращению граждан, в случае если оно не удовлетворяет их законные права, свободы и интересы, может быть обжаловано в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 7. Ответственность за нарушения законодательства
об обращениях граждан
Статья 35. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Закона
-- Статья в новой редакции (Закон № 758-ЗИД-IV от 18 мая 2009 года).
Нарушение настоящего Закона влечет ответственность виновных должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 36. Ответственность за преследование гражданина в связи с его обращением
Преследование гражданина за содержащуюся в обращении критику влечет ответственность виновных должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 37. Возмещение материального и морального вреда, причиненного нарушением законодательства об обращениях граждан
Граждане вправе в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обратиться в суд с заявлением о возмещении материального и морального вреда, причиненного им в результате нарушения органом власти или должностным лицом законодательства Приднестровской Молдавской Республики об обращениях граждан.
Статья 38. Ответственность граждан
- Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Граждане, систематически предъявляющие заведомо необоснованные требования, влекущие значительные материальные затраты, связанные с рассмотрением их обращений, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики с компенсацией понесенных затрат за их счет.
Статья 39. Надзор прокуратуры за соблюдением требований настоящего Закона
Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики осуществляет надзор за исполнением требований настоящего Закона, принимает необходимые меры по восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов граждан, привлекает виновных лиц к ответственности, а также принимает иные меры прокурорского реагирования в соответствии с конституционным законом о прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 40. Срок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь